Sachverhalt:
Im Jahr 2005 haben
die beiden SG Dannenberg (Elbe) und Hitzacker (Elbe) aufgrund der Vorgaben des
Landes Niedersachsen eine Zweckvereinbarung gem. § 5 des Nds. Gesetzes über die
kommunale Zusammenarbeit (NKomZG) bezüglich des weiteren Betriebes der
Büchereien abgeschlossen. Um beide Büchereien an den Standorten Dannenberg
(Elbe) und Hitzacker (Elbe) erhalten zu können, wurde vertraglich vereinbart,
dass künftig die SG Dannenberg (Elbe) die Aufgabe „Samtgemeindebücherei“
unterhält und beide Standorte erhalten bleiben.
An den Personal- und Sachkosten beteiligte sich die SG Hitzacker (Elbe)
entsprechend.
Der Samtgemeinderat
Hitzacker (Elbe) hat in seiner Sitzung am 15.12.2005 die Zweckvereinbarung über
die Erfüllung der Aufgabe „Samtgemeindebücherei“ mit dem Zusatz beschlossen,
dass die Zweigstelle der Bücherei in Hitzacker (Elbe) den Namen
„Herzog-August-Bücherei“ führen soll.
Nach der Fusion der
beiden Samtgemeinden Dannenberg (Elbe) und Hitzacker (Elbe) am 01.11.2006 zur
Samtgemeinde Elbtalaue wurde diese vertragliche Vereinbarung hinfällig, da die
Aufgabe seitdem von der SG Elbtalaue
wahrgenommen wird.
Die Anpassung der
Büchereisatzung einschließlich der Namensführung erfolgte unter Mitwirkung der
Mitarbeiterinnen der Bücherei zu Beginn des Jahres 2009. Ausdrücklich wurde von
diesen der Wunsch geäußert, dass künftig nicht die Bezeichnung Außenstelle für
den Standort Hitzacker (Elbe) erfolgen sollte, sondern der gewachsenen Struktur
einer Bücherei mit zwei Standorten Rechnung getragen wird.
Die Änderungen im
Namen, in der Dauer der Mahnfristen und verschiedener Formulierungen wurden
durch eine graue Hinterlegung in der Beschlussvorlage deutlich gekennzeichnet.
Eine Debatte bezüglich der Namensführung wurde weder im Ausschuss für Jugend, Betreuung
und Bildung noch im SgA oder SgR geführt.
Die Satzung der SG
Elbtalaue über die Benutzung und die Erhebung von Gebühren für die
Nicolas-Born-Bibliothek in Dannenberg (Elbe) und Hitzacker (Elbe), die auch die
Namensführung der Samtgemeindebücherei beinhaltet, wurde am 25.03.2009 vom Rat
der Samtgemeinde Elbtalaue einstimmig beschlossen.
Der gemeinsame
Namenszug wird seither in den Hinweisschildern, dem Internetauftritt, den
Flyern etc. geführt bzw. wurde daraufhin umgewandelt. Der eingeführte Online-Katalog
und die Reservierungsmöglichkeiten sind ebenfalls hierauf abgestimmt worden.
In seiner Sitzung
am 19.04.2010 hat der Rat der Stadt Hitzacker (Elbe) beschlossen, den Rat der
Samtgemeinde Elbtalaue zu bitten, die Nicolas Born Bibliothek Dannenberg (Elbe)
und Hitzacker (Elbe) wie folgt umzubenennen: Bibliothek Elbtalaue mit den
Standorten Nicolas Born Bibliothek Dannenberg (Elbe) und Herzog August Bücherei
Hitzacker (Elbe).
Nach der Beschlussempfehlung des VA Hitzacker (Elbe) den
Standort der Bücherei in Hitzacker (Elbe) in Herzog-August-Bücherei
umzubenennen, wurden Bedenken durch die Herzog-August-Bibliothek und die
Büchereizentrale geltend gemacht (siehe Anlagen).
Ein weiterer wesentlicher Aspekt gegen eine Umbenennung ist
die seitens der Samtgemeinde angestrebte Zertifizierung der Nicolas Born
Bibliothek durch das Projekt "Bibliothek mit Qualität und Siegel"
(voraussichtlich 2011).
Die Mindestanforderungen zur Erreichung des Qualitätssiegels
ist eine gemeinsame Darstellung nach außen mit einem einheitlichen
Erscheinungsbild. Da die Bibliothek schon die Erneuerungsrate von jährlich 10 %
nicht erreichen kann und auch die Raumgröße nicht ausreichend ist, würde die
Erreichung des Qualitätssiegels in Gefahr geraten. Es ist zwar der gemeinsame
Oberbegriff Bibliothek Elbtalaue angestrebt, jedoch mit entsprechenden Zusätzen
für die Standorte Dannenberg (Elbe) und Hitzacker (Elbe). Ob damit die
gemeinsame Darstellung mit einheitlichem Erscheinungsbild beim Qualitätssiegel
anerkannt wird, bleibt zumindest fraglich.
Die Zertifizierung wird künftig den Qualitätsgrad der
Einrichtung aufzeigen, aber auch für Projektteilnahmen oder Fördermittel
wesentliches Kriterium sein. Daher ist der Erwerb dringend erforderlich.
Die erforderlichen Änderungen einer Umbenennung sowie deren
Kosten werden zur Zeit von den Mitarbeiterinnen der Bücherei zusammengestellt
und in der Sitzung des Fachausschusses am 07.09.2010 vorgestellt.
Finanzielle
Auswirkungen:
Bei einer Umbenennung der Bücherei wären Kosten für eine neue
Beschilderung, Lesekarten, Internetauftritt, Onlinekatalog etc. fällig, diese
werden zur Zeit ermittelt.
Im Haushalt 2010 sind keine Mittel eingestellt.
Durch die geschlossene Zweckvereinbarung mit dem Land darf
das Defizit der Bücherei 68.000 € nicht übersteigen. Mehrausgaben könnten daher
nur durch Mehreinnahmen bzw. Minderausgaben im Bibliothekbereich kompensiert
werden.
Mehreinnahmen ließen sich durch eine Erhöhung der Benutzungsgebühren erzielen. Um den Qualitätsstandard der Bücherei nicht noch weiter herunterzufahren, sind Kürzungen bei den Ausgaben unrealistisch.
Beschlussvorschlag:
Der Antrag der Stadt Hitzacker (Elbe), die Nicolas Born Bibliothek Dannenberg (Elbe) und Hitzacker (Elbe) in Bibliothek Elbtalaue mit den Standorten Nicolas Born Bibliothek Dannenberg (Elbe) und Herzog August Bücherei Hitzacker (Elbe) umzubenennen, wird abgelehnt.